家属，也要给予优待。”

秦远看向张遂谋：“元宰，你们参谋部，制定出一个章程出来。”

“负责草拟一份《光复军安民告示》。内容主要包括：一、宣布废除清廷部分苛捐杂税；二、承诺减轻田赋，具体额度待核查田亩后定，但总体原则是低于清廷税额；三、鼓励商户开业，给予一定时期的税收优惠；四、整饬军纪，严禁扰民，违令者严惩不贷！”

张遂谋写着毛笔字，快速记下。

“最后，也是最重要的一点。”

秦远看向他顿了顿道：“我们要建立与地方的紧密联系，兵员是根本。”

“但征兵不能滥竽充数，要优先从农村招募身家清白的良家子。”

“给予每个村镇，一些名额。”

“凡是通过体检考核的兵员，其家庭可以享受‘军属优待’，不光可以减免两成的税收，而且可以从光复军政府申请低息贷款，以应急灾荒，避免卖田卖儿卖女这类惨剧的发生。”

现下阶段，光复军没有足够的钱粮发放抚恤，所以只能以减免部分税收和摊派，来作为军属优待。

光复军，现在要实行的就是先军政策。

一切以军队为先。

张遂谋自然是懂得这个道理的。

他听罢，放下笔，由衷叹道：“统帅，此策真乃仁政！必能深得民心！”

秦远转而看向石镇常：“镇常，你们后勤部需特制‘光荣之家’木牌，发放给每一位入伍将士的家庭，以此为凭，享受优待。”

“是。”石镇常立刻点头。

“同时，你部立刻组织人手，彻底清查建宁府库藏，点验接收的所有官仓、府库钱粮。”

“并派出得力干员，分赴各县，初步调查田亩、人口、商户情况

“我要在最短时间内，对我治下资源、民情有个大致掌握。”

“遵命！”石镇常顿时感觉到肩上责任重大。

“陈亨荣、林彩新！”

“末将在！”两位军长起身。

“你二人所部，当前任务不仅是驻防，更要协助地方维持秩序，清剿小股土匪溃兵，保护今年下半年的秋收工作。同时，在驻防地，按照新定的卫生条令，整治营区及周边环境，示范于民。”

“得令！”

秦远很清楚，建立有效的税收体系绝非一蹴而就。

在站稳脚跟初期，过度盘剥只会逼反百姓。

他的策略是“轻徭薄赋，与民休息”，先争取民心，恢复生产，同时严厉打击投机倒把、囤积居奇的奸商，确保军需民用。

对于工商业，则采取鼓励和保护政策，甚至可以考虑由政府出面，兴办一些急需的军工作坊、被服厂等，逐步建立自己的经济循环。

他将建立根据地的过程，视同一场精密的系统工程。

医疗卫生保障战斗力，军事改革提升战斗力，而稳固的财税和民生，则是维持这一切的根基。

每一步都必须走得稳妥而坚定。

站在统帅府的地图前，秦远的目光越过建宁府，投向了更广阔的福建乃至大海的方向。

他知道，清廷的围剿很快就会到来，留给他梳理内政、夯实基础的时间不会太多。

他必须在这有限的时间里，将建宁府乃至整个福建，打造成一个进可攻、退可守，能够支撑他实现更宏大战略目标的坚实堡垒。

待众将领领命而去，大堂内稍显空旷。

秦远转过身，目光落在一直静立在一旁，未曾多言的一位中年文士身上。

此人面容清癯，三缕长须，虽身着半旧儒衫，却自有一股不卑不亢的气度。

他名叫曾锦谦，是近日才来投效的一