不小心当上尚书令。
冷僻的词汇，让张郃高览二人愕然当场。
人比人，气死人，内应都能成为一人之下万人之上的尚书令，那他们辛辛苦苦征战立功又算什么？
“先生以往所言所行，无不是在为陛下考虑，而今又说是刘备的内应，着实令人费解，先生为何要这般行事？”
张郃问出了困扰心头的疑问。
就目前而言，郭图所言所行，在张郃眼里就没有半分跟内应沾边的。
张郃更愿意相信郭图是势穷而降。
以目前的战局形势，如果郭图说要投降，张郃也是不会反对的。
毕竟袁绍走了，郭图守了一年。
如今袁谭又走了，还带走了精锐，剩下的文武将士跟弃子没什么区别。
换而言之。
张郃已经被抛弃了！
若不是没有投降的门路以及郭图这一年视死如归，张郃早就降了。
结果。
郭图却说，他是内应。
你一个内应，你这一年还表现出誓与南皮共存亡的大义凛然，又是为了哪般？
张郃完全不能理解郭图的脑回路，也不能理解内应做到一人之下万人之上的目的。
更不理解郭图为何还要为袁绍袁谭断后。
哪怕郭图今日降了，袁绍也只会认为郭图不是贪身怕死而降，是为了保全南皮军民而降。
郭图如今在张郃眼中，就是如此一般的“忠臣”！
高览亦是疑惑的看向郭图，面有询问之意。
谁都可以是内应，惟独郭图最不可能是内应，偏偏郭图自曝是内应。
看着心存疑惑的二人，郭图不假思索，坦然而笑：“很简单，汉皇帝陛下对我的要求，就是竭尽的为袁绍出谋划策。故而我这个内应才能一步步的当上伪仲的尚书令。”
“汉皇帝陛下从一开始就不是以袁绍为对手，而是借袁绍之力对付河北的世家豪族。对君王而言，削弱世家豪族才能巩固统治，这是亘古不变的道理。”
“河北世家豪族若不能被削弱，就算覆灭袁绍又能如何？覆灭一个袁绍，还能再出现新的世家豪族带头人，这不是汉皇帝陛下愿意看到的结果。”
“故而，与其说我是在为袁绍考虑，不如说袁绍只是我计划的一部分，而我当内应，也只是汉皇帝陛下计划的一部分。”
听完郭图的解释，张郃高览虽然明白了原委但更郁闷了。
如果袁绍都只是刘备计划中一环的一环，那么他们这些跟着袁绍征战的又算什么？
猛虎眼中的蝼蚁？
可有可无的存在？
良久。
张郃高览对视一眼，纷纷向郭图拱手：“愿尊先生之命。”
这话一出，就意味着二人已经不再有顽抗之意，郭图不由大笑：“二位将军肯弃暗投明，乃河北幸事。”
随后。
郭图便组织了南皮城的文武，出城投降。
不过对南皮城的文武，郭图就没有过多的去解释为什么投降以及内应等事。
目前南皮城中，也只有张郃高览有资格知道内情，余众还没资格知晓这等秘密。
刘备又以郭图领冀州刺史，张辽领幽州刺史，治抚二州，推行新政。
南皮城的覆灭，也标示袁绍的伪仲政权正式在河北结束。
幽州虽然地广，但人口稀少，且袁绍也去了辽东，不愿臣服刘备的世家豪族也跟着去了辽东。
河北之地，再无能跟刘备对峙的政权。
至于那些凭借坞堡自守的世家豪族，数量虽然多但却战斗力低下，面对刘备的凌烟军，要么出坞堡请降要么与坞堡共存亡。
到了章武九年，200年，三月，除了逃往辽东的袁绍政权，就只有凭借西川山险地利的贾龙还在负隅顽抗。
虽然西川易守难攻，但贾龙不敢掉以轻心，甚至还度日如年、辗转难眠。
只因刘备对西川发动了舆论攻势，号召西川的底层庶民揭竿而起，反对贾龙的“暴政”。
为此。
刘备还将麾下黄巾出身的张燕、何曼等人都派去了西川动员底层庶民。
黄巾对西川的影响虽然不及中原，但也黄巾的存在。
再有张燕等专业干渠帅的动员底层庶民换个新的活法，西川诸县，黄巾如雨后春笋一般出现。
贾龙也不得不发兵平叛。
“甘将军，成都城内的兵马，大半都已经被贾龙调出去了，这是我们的机会！”
怨恨的声音响起，这是自入益州后就没了声讯的刘璋。
昔日刘璋奉命入益州，本是奉刘备之命劝刘焉让益州重归大汉，没想到刘焉不仅没有响应刘备，反而还跟益州世家豪族联手反对新政，最终被贾龙生擒献给了袁术。
刘焉刘瑁被杀，刘璋与吴懿兄妹侥幸逃得性命，托庇于甘宁。
甘宁则是以骁勇被贾龙任用。
不过有刘备的提前招募，兼之甘宁也瞧不上贾龙，故而一直都有暗投刘备之意。
如今刘备在西川又是散发檄文又是动员庶民，贾龙的大成政权也是日薄西山。
这也是甘宁立功的机会。
只要除掉贾龙，西川的世家豪强就是一盘散沙，驻守各处关隘津口的将军也必会为了各自前程考虑。
大汉收复西川是大势所趋，不是贾龙能阻挡的。
甘宁没有犹疑，直接与刘璋、吴懿等将带兵入宫。
看着披甲持弓而来的甘宁等众，贾龙惊愕而起：“甘将军，你带兵入宫，却为何故？”
一边喝问，贾龙一边给身后的小太监使眼色。
然而小太监前脚刚踏出，后脚就被甘宁一箭射杀，贾龙更是骇然：“甘将军，朕待你不薄，为何叛朕？”
甘宁冷笑：“贾龙，我从未效力你，又何来背叛你？我本就是汉皇帝陛下征辟之将，乃大汉之将！”
刘璋则是直接摘下面盔，持刀喝道：“狗贼贾龙，害我父兄，今日必将你斩杀！”
“刘璋？你竟然还没死?”贾龙不由心一沉，顿感不妙。
刘璋本就是刘备派入益州的持节使者，可以直接许诺甘宁官职，利益足以策反甘宁！
吴懿也摘下面盔：“狗贼，还有我！今日我要为刘使君报仇！”
“不要跟他废话，速速杀了贾龙，以免生变。”甘宁张弓搭箭，一箭射中贾龙的左腿。
贾龙吃痛，想跑也没办法跑了。
刘璋、吴懿挥刀上前，将贾龙乱刀砍死。
西川文武先事刘焉后事袁术，本就没多少凝聚力，贾龙一死，直接就乱了。
章武九年，200年，五月。
皇甫嵩自汉中入成都，正式接管了西川。
刘备得到消息后，令十九岁的诸葛亮持节入西川，出任益州治中，又以皇甫嵩为益州刺史，留任成都讨伐叛乱。
自此。
除了辽东立国的袁绍外，凉州、雍州、司隶、并州、幽州、冀州、青州、兖州、徐州、豫州、扬州、荆州、益州皆已平定。
虽然各州郡还有残余不服势力，但基本上也翻不起风浪。
以中原为核心的区域，早已形成了士庶并存的局面，新政的土壤在南北西新平区域推行。
简化字、印刷术、造纸术以及《平乐通义》也在大量推进。
只有不断的提高民众知识水平，才能提高生产力水平，若是文盲太多且涉及民生方面的人才太少，大汉也难以恢复繁华。
章武十年，201年，正月。
太常韩融奏请刘备立八岁的刘承太子，以定国本，但被刘备否决了。
理由是：“刘承年幼，不足以承担国家重任。”
同年，刘备加印了《平乐通义》三万册，要求在各州郡的官学普及《平乐通义》。
刘备的这番动作，也再次让群臣看到了刘备的决心，刘备是真没打算让刘承以太子身份立于世间。
不仅如此，刘备还让刘承隐姓埋名的去官学上学，并废黜了诸王制度，取消了皇帝儿子的特权。
换而言之：若皇帝的儿子没才能，那也只能去种地谋生；若皇帝的儿子才能过人，也可凭本事入仕为官。
刘备没打算让刘氏万世一系，能万世一系的只有大汉这个国号！
虽然此举遭到了不少儒生的反对，但刘备如今没了外敌，有足够的时间来解决内忧。
不仅亲自下场与儒生辩论，还主动下乡宣传《平乐通义》。
至于国家政务，则有尚书台按照刘备的要求依法履行职务。
刘备并没有将自己困在皇宫内，而是将足迹遍及大汉诸州。
没有什么比刘备亲自下场宣传《平乐通义》更有效果的了。
就如昔日的张角，为什么能让八州响应？
除了朝廷腐败民不聊生外，更重要的是张角花了十几年时间在八州传道。
任何一种思想，都是需要忠诚的信徒去支持的。
刘备作为开国皇帝，只有以身作则，才能为后世皇帝作好榜样。
若后世有人要复辟旧制，就会有大量的信徒去反对；后世皇帝若只想在宫中贪图安逸脱离民众，也会有刘备这个榜样来警示。
当了皇帝，就要承载皇帝之重。
自章武十年（201年）到章武二十年（211年），刘备的足迹遍布大汉十三州。
不仅将新政具体落实到十三州诸郡县乡，还让天下万民对刘备有了更深的理解和支持。
纵观古今，有哪个皇帝会花十年的时间走遍大汉十三州？
不是如秦始皇一般的巡游天下，而是能省则省，能不影响官吏士民正常运转就不影响。
多务实，少虚伪。
身为一个卷帝，就是要将卷字精神贯彻到底。
今后有谁当皇帝只敢躲在深宫或是劳民伤财的巡游，那就是皇帝之耻。
章武二十一年，212年，刘备见时机成熟，正式颁布了科举制，并在章武二十四年（215年）正式举办第一届科举。
大汉之民皆可参加乡试，通过者为秀才，正月举办。
秀才可参加郡试，通过者为隽才，四月举办。
隽才可参加州试，通过者为进士，七月举办。
进士可参加殿试，通过者为国士，十月举办。
从乡试到郡试到州试到殿试，每年都会举行一次。
刘备又加了一条特殊规定：
若能一年之内通过乡试、郡试、州试、殿试者，则可参与下任皇帝的竞选。
这条规定一出，正式拉开了刘备践行《平乐通义》中民意论的进程。
天下英雄，如过江之鲫。
刘备用十几年的时间将足迹遍及天下，为的就是将《平乐通义》从理论走向实际。
由于刘备早将《平乐通义》深入人心，故而这次科举制的推行，几乎没人反对。
反对的要么死了，要么辩不过刘备。
当然，也有人持怀疑态度。
毕竟自姒启取代伯益继位，禅让制从此被世袭制取代，
后世之君，无不认为“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”，极力的推崇世袭制，以维护自身利益。
也只有刘备敢力排众议的变革，要终结世袭制，拉近政权更迭的进度。
虽然也有弊端，但刘备始终认为：只有在家天下集权巅峰之前叫停，并将之改为民意论继承制，才能实现大汉的真正强盛。
否则等家天下集权到了巅峰，就会演变为八股取士、文字狱、愚化、奴化等等禁锢官吏士庶思想的极端政权。
为了避免被有家学的世家豪族出身的窃取胜利果实，演变成后世某个姓袁的复辟祸端。
刘备也是提前给几个门生下达了密令，要求众门生在一年之内通过乡试、郡试、州试、殿试，并参与下任皇帝的竞选。
就连马超孙策这两个脑子不好使的都参考了。
而结果，也如刘备预料。
刘备最得意的门生诸葛亮，以三十五岁之龄，不仅在一年之内通过乡试、郡试、州试、殿试，并在殿试上以断崖式的优异成绩碾压群雄，授予“无双国士”之称。
之后，刘备又为诸葛亮造势，将“无双国士”的名头传遍大汉十三州。
同年。
诸葛亮入尚书台，替代贾诩出任尚书令，正式处理国家政务。
章武三十年（221年），刘备以年迈为由，开启皇帝竞选。
执掌尚书台六年的诸葛亮，以出色的政绩和能力，当选为大汉第二任皇帝。
刘备则是退居二线，协助诸葛亮稳定皇位，并著写《章武大典》，开篇第一句便是：大汉万世！大汉非一家人之天下，乃天下人之天下。
